Sinal principal: Mais de 85 GW de projetos lançados, a indústria fotovoltaica inaugura um novo ponto de viragem!

Desde Abril, as “Bases de Energia Eólica e Solar” têm sido frequentemente mencionadas em declarações políticas de alto nível, numa intensidade de enfoque notavelmente invulgar. Em meados de Abril, Wang Hongzhi, Secretário do Grupo de Liderança do Partido e Director da Administração Nacional de Energia, publicou um artigo apelando explicitamente ao avanço das bases eólicas e solares nas regiões dos "Três Nortes" (Nordeste, Norte e Noroeste da China) e bases hidro-eólicas-solares integradas no Sudoeste da China.

Em 17 de abril, Wang Changlin, vice-presidente da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, falando na conferência de imprensa inaugural da série "15º Plano Quinquenal", anunciou que uma "Ação de Duplicação Decenal" para energia não fóssil seria implementada durante o período do 15º Plano Quinquenal. Isto inclui o desenvolvimento de alta qualidade de grandes projetos como as novas bases energéticas "Sand, Gobi, and Desert" (SGD).

Apenas três dias depois, em 20 de abril, o primeiro-ministro Li Qiang enfatizou ainda mais a necessidade de acelerar a construção de bases eólicas e solares no noroeste da China durante uma sessão de estudo especial sobre "Coordenação da segurança energética e da transição verde de baixo carbono para acelerar o desenvolvimento de um novo tipo de sistema energético".

Com o governo central a dar o tom, as autoridades locais agiram rapidamente para seguir o exemplo. Várias províncias já incorporaram bases de energia limpa no seu "15º Plano Quinquenal" e as principais empresas estatais de energia estão a acelerar a implementação dos seus projectos. De acordo com estatísticas incompletas, desde o início deste ano, novos projectos de base energética com uma capacidade total superior a 85 GW registaram progressos substanciais.

Nesta conjuntura crítica, a intensificação simultânea do apoio político e da escala dos projectos envia um sinal claro e inequívoco.

Por que é tão importante apostar nas bases de energia eólica e solar?

Remontando às suas origens, o conceito de bases eólicas e solares em grande escala não é novo. Já no final de 2021, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC) e a Administração Nacional de Energia (NEA) divulgaram o primeiro lote de listas de projetos para grandes bases eólicas e solares no deserto, Gobi e regiões desérticas, com uma capacidade instalada total de aproximadamente 97 GW. A lista para o segundo lote foi lançada em julho de 2022, e o terceiro lote foi oficialmente emitido em abril de 2023. Combinados, esses três lotes planejam uma capacidade instalada total superior a 430 GW.

Isto levanta uma questão: Porque é que uma política que está em curso há quase cinco anos é subitamente elevada hoje a um nível sem precedentes?

A resposta está nas dificuldades crescentes que assolam atualmente a indústria fotovoltaica.

Dados divulgados pela NEA em 23 de abril mostram que no primeiro trimestre de 2026, a capacidade solar recém-instalada na China foi de 41,39 GW, uma diminuição anual de 31%. Só em março, as novas instalações foram de apenas 8,91 GW, representando uma impressionante queda anual de 56%.

Na verdade, a Associação da Indústria Fotovoltaica da China (CPIA) já tinha previsto um intervalo de 180 GW a 240 GW para novas instalações em 2026 já no ano passado, pelo que a tendência decrescente não foi totalmente inesperada. No entanto, uma queda de 30% apenas no primeiro trimestre foi um choque em termos de velocidade e magnitude, superando a maioria das expectativas.

A causa directa deste rápido declínio é a reacção em cadeia desencadeada pelas reformas de comercialização dos preços da electricidade. Após a publicação do “Documento n.º 136” em 2025, as tarifas na rede para novas fontes de energia são agora determinadas pela negociação no mercado. Isto aumentou as preocupações dos investidores relativamente às taxas de rendimento das centrais eléctricas, levando a decisões de investimento mais prudentes e deixando o mercado global numa fase de digestão de políticas e de espera à margem.

Uma restrição mais profunda advém do novo consumo de energia (absorção da rede). A integração massiva da energia fotovoltaica distribuída levou a questões cada vez mais importantes, como sobrecarga reversa nas redes de distribuição e violações dos limites de tensão. Atualmente, as “zonas vermelhas” para capacidade de transporte de baixa tensão cobrem pelo menos 11 províncias, e mais de 150 regiões suspenderam novas ligações fotovoltaicas distribuídas devido à capacidade saturada da rede.

Entretanto, os indicadores de consumo também estão sob pressão. De Janeiro a Fevereiro de 2026, a taxa nacional de utilização fotovoltaica caiu para 90,8%, uma diminuição homóloga de 3,1 pontos percentuais. As disparidades regionais são evidentes: a taxa de utilização do Tibete foi de apenas 60,8%, Qinghai 78,7%, e as principais províncias ricas em energia fotovoltaica, como a Mongólia Interior, Gansu e Xinjiang, estavam todas geralmente abaixo da média nacional.

Com as conexões distribuídas enfrentando restrições e a absorção da rede centralizada sob pressão, ambos os caminhos tornaram-se desafiadores. É precisamente esta dupla pressão que realça ainda mais a urgência do desenvolvimento de bases em grande escala.

Localizadas em regiões ocidentais subutilizadas — como desertos, Gobi e terras áridas — estas bases oferecem baixos custos de terreno, enorme potencial de desenvolvimento e facilitam o planeamento unificado e a transmissão centralizada. Mais importante ainda, eles podem ser agrupados com canais de transmissão de Ultra-Alta Tensão (UHV), fornecendo energia diretamente das áreas ocidentais ricas em recursos para os centros de carga do leste.

À medida que o crescimento distribuído abranda e a capacidade de ligação à rede diminui, grandes bases estão a assumir a responsabilidade por novas instalações. Isto não é apenas um impulso político pró-activo, mas também um ajustamento estrutural inevitável para a indústria. Nesse sentido, aumentar o investimento em grandes bases não é apenas uma medida provisória para estabilizar os números de instalações.

Sua intenção mais profunda é desviar a indústria fotovoltaica de uma corrida de escala focada em “quanto é instalado” e de volta a um caminho de eficiência focado em “quanto é gerado e utilizado”.

Mais de 85 GW de projetos em andamento: bases de grande porte entram em fase de aceleração

Com a direcção política claramente definida e um consenso a nível de toda a indústria alcançado, o ritmo da construção de bases em grande escala está visivelmente a acelerar e a dinâmica dos projectos está a aumentar.

Geograficamente, os projetos de base de energia limpa que foram lançados este ano abrangem diversas províncias — incluindo Xinjiang, Mongólia Interior, Shanxi, Sichuan e Gansu — cobrindo essencialmente todas as principais regiões planeadas para bases de "Areia, Gobi e Deserto" (SGD).

Em termos de tipologia de projectos, diversos modelos sinérgicos estão a tornar-se predominantes. Isso inclui "PV + Energia Solar Concentrada (CSP) + Armazenamento Térmico", "Complementaridade Hidro-Solar", "Integração de Armazenamento Térmico Eólico-Solar" e "Complementaridade de Pastagem-Solar".

Um excelente exemplo está em Xinjiang, onde o China Energy Construction Group (CEEC) iniciou oficialmente os trabalhos na base de "Armazenamento Solar-Térmico" de Hami, de 1.500 MW. Como projeto principal do segundo lote de bases nacionais do SGD, ele se destaca como o maior projeto integrado de "Armazenamento Solar-Térmico" monofásico do mundo em termos de escala de construção.

Em Shanxi, a única base de “Areia, Gobi e Deserto” (SGD) do país, localizada principalmente numa área de subsidência de mineração de carvão, está a acelerar. A base de Jibei planeja 60 GW de nova capacidade energética e conta com um canal de transmissão UHV AC de 1.000 kV para fornecer energia limpa aos centros de carga na região Pequim-Tianjin-Hebei.

Em Sichuan, o Projeto Fotovoltaico Complementar Hidro-Solar Ganzi Baiyu Dayike de 1.600 MW, investido pelo China Huadian Group, foi lançado oficialmente. É o maior projeto fotovoltaico individual da província e a segunda maior instalação de geração de energia complementar hidro-solar do mundo.

Na Mongólia Interior, o deserto de Kubuqi está a tornar-se a área mais intensiva para a construção de bases em grande escala. Os esquemas de fornecimento de energia para as bases "Kubuqi-para-Xangai" e "Kubuqi-para-Jiangsu" foram aprovados pela Administração Nacional de Energia. Esses projetos planejam uma produção combinada de 160 GW de energia fotovoltaica e 85 GW de energia eólica, com um investimento total superior a 127 bilhões de yuans. Além disso, o componente fotovoltaico do Projeto de Integração de Produção de Hidrogênio Eólico-Solar Wushen Banner foi inaugurado em abril, oferecendo um novo caminho para a transição verde da indústria química do carvão.

Em Gansu, o projeto fotovoltaico de Gulang Longdian a Zhejiang Huanghuatan, de 2.000 MW, também entrou totalmente na fase de construção.

De Hami a Kubuqi, e de Jibei a Ganzi, com mais de 85 GW de projetos avançando simultaneamente, as bases de energia eólica e solar estão em transição dos projetos para a realidade.

Apesar da aceleração, vários obstáculos permanecem

A velocidade a que os projectos estão a ser lançados é estimulante, mas o outro lado da moeda não pode ser ignorado. À medida que a construção de bases eólicas e solares se acelera, os desafios práticos de longa data permanecem totalmente intactos.

O gargalo mais proeminente continua sendo os corredores de transmissão. Uma vez que estas bases estão concentradas nos desertos ocidentais e nas regiões de Gobi – longe dos centros de carga nas partes central e oriental do país – as linhas de Ultra-Alta Tensão (UHV) são a única forma de fornecer energia. No entanto, o ciclo de planeamento, aprovação e construção de uma linha UHV é significativamente mais longo do que o de uma estação fotovoltaica. Essa incompatibilidade de ritmo pode levar à situação embaraçosa em que bases concluídas enfrentam “redução de energia” porque a eletricidade não pode ser transmitida.

A capacidade de consumo local é igualmente limitada. A procura de electricidade nas províncias ocidentais é muito inferior à do leste. As taxas de utilização em regiões como o Tibete, Qinghai e Xinjiang já estão visivelmente abaixo da média nacional. Se a capacidade de consumo local não melhorar e os canais de transmissão não conseguirem acompanhar o ritmo, existe o risco de que mesmo a enorme capacidade instalada acabe “presa no deserto”.

A programação coordenada para a complementaridade multienergética apresenta outro desafio técnico. No noroeste, as bases de “Areia, Gobi e Deserto” (SGD) dependem principalmente da energia eólica e solar, que se caracterizam por uma forte volatilidade da produção, exigindo uma coordenação precisa com a energia térmica e o armazenamento de energia. Entretanto, as bases hidro-solar-eólicas no sudoeste enfrentam disparidades significativas de produção entre as estações chuvosa e seca. Orquestrar eficientemente estas diversas fontes de energia não é uma simples questão de adição; é um feito complexo de engenharia de sistemas.

Estes obstáculos práticos não desaparecerão automaticamente simplesmente porque a política os dá prioridade. Para que as bases de grande escala assumam verdadeiramente a responsabilidade, devem não só correr rapidamente, mas também caminhar com firmeza – cada passo é uma batalha difícil. Embora a jornada seja espinhosa, a direção é clara.

O avanço acelerado das bases eólica e solar não é apenas uma escolha inevitável para a indústria fotovoltaica ultrapassar o seu mal-estar e reconstruir a sua lógica de desenvolvimento, mas também uma medida fundamental para implementar a acção do "15º Plano Quinquenal" para duplicar a energia não fóssil e fortalecer a barreira de segurança energética. Com o apoio político, os estrangulamentos que restringem o desenvolvimento estão gradualmente a transformar-se em oportunidades para a modernização industrial. No futuro, à medida que as medidas de apoio entrarem em vigor, estas bases alcançarão uma unidade orgânica de desenvolvimento em grande escala e utilização de alta eficiência, liderando a indústria fotovoltaica através dos seus desafios cíclicos.